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天博APP下载 首页_发改委鼓励签订2年及以上中长期合同
2021-07-27 [71009]
本文摘要:近年底,各地2019年度电煤订单合同相继签订,煤、电双方的游戏论也越来越多。

近年底,各地2019年度电煤订单合同相继签订,煤、电双方的游戏论也越来越多。在这个要求明年市场结构基调的关键时刻,国家发展改革委员会于11月29日发表了《关于2019年签订煤炭中长期合同遵守相关工作的通报》(以下全称通报)文件,指导了2019年签订煤炭电气中长期合同。与2018年相比,本次通报希望缩短合同期限,从2018年的一年期限提高到希望签订2年以上量价齐全的中长期合同。这在一定程度上需要稳定煤价,减轻下游火力发电企业的经营困境。

合同期限缩短到2016年下半年以来,受煤炭生产能力和环境保护监督等多方面因素的影响,全国电煤供应形势持续紧张,部分地区煤炭价格大幅下跌,下游火电行业经营形势严峻。为了减轻煤炭供求的紧张和下游火力发电企业的经营困境,发展改革委员会在2016年底、2017年初推出组合拳,介入煤炭价格的大幅变动,希望大型煤炭企业释放先进设备的生产能力,加强运输确保,在煤炭、电力企业之间签订直销的中长期合同等。

2018年,煤电中长协机制再次升级,除定价机制外,基准价格上涨的方法(基准价格为535元/吨)外,合同由订单双方升级,包括铁路运输在内的生产运输需要三方合同。另外,发展改革委员会拒绝中长期合同的比例,不得占煤炭、电气企业自有资源量和订货量的75%以上。21世纪经济报道记者识别通报,2019年签订了中长期合同,发展改革委员会也进入了测定价格的红线。与2018年相比,今年希望缩短合同期限,从2018年的一年期限提高到希望签订2年以上量价齐全的中长期合同。

申万宏源煤业分析师孟祥文认为,这意味着发展改革委员会希望通过让煤电双方签订更长期的宽度合同来稳定煤价,明年煤价经常发生很大变动。2019年度中长期合同价格依然使用2017-2018年的价格公式,以535元/吨为基础价格变动。另外,拒绝中长期合同签订量的比例也没有变化,即维持在75%的比例。《通报》追加了拒绝季度、月度宽协和电视剧煤炭长协议价格机制。

这个提示额超出了市场的期待。《通报》拒绝,季度、月度、电视剧煤炭长协议价格机制应维持在绿色区间(即500元-570元/吨)的电视剧煤炭长协,订单成本高时,价格不得达到黄色区间的下限(即600元/吨以下)。尽管这种拒绝听起来对火力发电的负面影响极大,但孟祥文的反应不一定能继续指导吗?到目前为止2018年6月,发展改革委员会在一定程度上拒绝月度宽度协会达到600元/吨,但煤炭企业没有继续执行。

2018年中国神华(18.760,0.23,1.24%)月宽合计价格为632元/吨,秦皇岛港现货平均价格为650元/吨左右,价格差距为30元/吨左右。如果拒绝月宽协议价格下降到600元/吨左右,2019年现货平均价格为620-630元/吨左右,基本符合市场预期。

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业内人士认为,在签订下一年度中长期合同时,煤电双方的游戏理论不会加剧,电力企业方面不会想办法订购更多的长期煤炭,谴责市场价格的煤炭企业尽量减少长期煤炭投入量,降低市场价格。中电投先融期货前几天积极开展的调查结果显示,大型煤炭企业通过垄断从市场订购现货,将年度长协煤、月度宽协煤和现货销售给电力企业,目前各发电集团领先于发改委签订2019年中长期合同,中止大型煤炭企业的绑架销售。煤电跷跷板怎么破局?发展改革委员会自2017年以来多次实施政策协商煤炭供求,但由于煤炭不受生产能力和2018年上半年安全性大审计、进口煤炭有限、局部运输力紧张等多方面因素的影响,动力煤炭价格今年继续保持上位运营。

作为煤炭市场的风向标,渤海动力煤价格指数从今年开始持续上位变动。11月28日最近一期报收571元/吨,比上个月下跌1元/吨。现货市场的主流成交价格在637元/吨左右,比上个月下跌了6元/吨。

不受煤炭价格高的影响,2017年和2018年前的第三季度,煤炭企业的利润大幅度急速增加。煤炭工业协会数据显示,2017年全国规模以上煤炭企业的主要收益为2.54兆元,比上年快速增长25.9%的利润总额为2959.3亿元,比上年快速增长290.5%。国家统计局11月27日发表的数据显示,今年1~10月,煤炭开采和洗涤业的利润总额为2561亿7000万元,比去年急速增加了10.7%。

火电企业的经营很困难。据中电联统计,2017年,华能、华电、大唐等五大发电集团在火电板块损失约为132亿元。据中国电力企业联合会稍前发表的《2018年前第三季度全国电力供需形势分析预测报告》,今年以来,动力煤市场价格低于绿色区间,显着降低了煤电企业的订单成本。

可行性测算,今年前三季度全国发电行业电煤价格上涨导致电煤订单成本同比下降近400亿元。不受此影响,今年1~8月,火电业平均资产利润率仅为1.1%,全国火电业损失面为47.3%。中国(海南)改革发展研究院(以下简称中国改革院)课题组的调查指出,火力发电行业经常出现广泛损失,是各种因素的变化,特别是政策性和体制性因素的联合影响的结果。赤字背后的主要原因包括煤炭价格持续下跌、煤电价格联动机制受到限制、利率压力增大、调整峰值供应的政策因素等。

很多火电业者显然,迟缓的煤电联动机制诱导了煤电产业链的成本传导,煤电成本的变动不能立即出现在电价上。自2016年下半年煤炭价格大幅下跌以来,电价仅在2017年7月1日下跌一次,涨幅足以复盖面积煤炭价格的涨幅。

以山西运城某电力公司为例,其网络电路价格上涨幅度为3.93%的同期企业不含税订购综合煤炭单价上涨幅度为41.24%。在上述调查中,中国改革院专家指出,中国电力消费市场需求迅速增加,其他种类的能源在今后5年左右无法取代火力,更重要的是火力在电力系统中分担了其他能源无法充分发挥的自主调动峰值和兜风供应。

因此,政府和主管部门等应采取长期短期融合措施,以解决问题的火电行业广泛损失为基础设施补充短板的最重要任务。该课题组专家特别强调,改变煤盈电赤字困境的明显决心是理顺电费构成机制,超越电网垄断结构,增加市场化电力交易比例,推进包括中长期、现货交易在内的全市场化交易机制。

目前最不现实的短期措施,无疑是实施2019年度煤电中长期合同。为了确保年度中长期合同的偿还实施,通报具体应对,发展改革委员会与有关方面联合指导,重点监督20万吨以上的中长期合同等。


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